省政協委員(yuán)、貴州省溫州總商會創會榮譽會長、貴州金虎和美服飾有限公司董事(shì)長 盛俊敏在省政協會議(yì)發言内容

省政協第十一屆第四次會議(yì)發言材料之一

進一步貫徹落實省委黔黨發[2011]10号文件(jiàn)精神

爲我省民(mín)營企業參加招投标創造公平競争的良好環境

省政協委員(yuán)、貴州省溫州總商會創會榮譽會長

貴州金虎和美服飾有限公司董事(shì)長       盛俊敏

（2016年(nián)1月27日(rì)）

尊敬的陳敏爾書(shū)記、王富玉主席、各位領導、各位委員(yuán)：大(dà)家好！

陳書(shū)記在省政協十一屆第四次會議(yì)上的重要講話(huà)對我們省政協委員(yuán)高度重視，并提出了殷切希望和要求。孫省長的《政府工(gōng)作(zuò)報告》對我省“十二五”時期工(gōng)作(zuò)全面回顧，并明确提出了我省“十三五”時期的主要目标任務，要求鼓勵民(mín)營企業依法進入更多領域，全力支持民(mín)營經濟加快(kuài)發展。

“兩會”精神催人(rén)奮進，信心倍增，我到貴州二十多年(nián)了，親身(shēn)體(tǐ)會到貴州近幾年(nián)“十二五”時期的發展變化是有目共睹，令人(rén)刮目贊歎的。“十二五”時期，省委、省政府深化改革，對民(mín)營經濟高度重視，大(dà)力扶持，悉心關懷，有力地改善了貴州投資環境，極大(dà)地激勵我們省外人(rén)士紮根貴州創業發展。

《政府工(gōng)作(zuò)報告》已中明确，爲加快(kuài)貴州經濟曆史性跨越發展，“十三五”時期民(mín)營經濟比重要提高到60%。據了解，目前到貴州投資的國(guó)内外民(mín)營企業家越來(lái)越多，貴州省有豐富的資源和良好的氣候環境，投資環境越來(lái)越好，貴州已成爲企業家的投資熱(rè)土(tǔ)，貴州省委、省政府近幾年(nián)出台了很多優化投資環境、支持民(mín)營經濟發展的文件(jiàn)和政策，但(dàn)是很多文件(jiàn)政策到下面沒有很好落實和執行下去(qù)，這對貴州投資環境有着一定的負面影(yǐng)響，也影(yǐng)響了貴州經濟社會的快(kuài)速發展。比如(rú)2011年(nián)3月28日(rì)，全省召開民(mín)營企業表彰大(dà)會，省委出台了“中共省委、省政府關于進一步加快(kuài)全省民(mín)營經濟發展”的黔黨發[2011]10号文件(jiàn)。文件(jiàn)中明确要求加大(dà)在财稅、金融、物資采購(gòu)方面的支持，在同等件(jiàn)下，要優先從(cóng)本省民(mín)營企業産品中采購(gòu)，力争較大(dà)幅度提高本省民(mín)營企業在采購(gòu)合同所占重要比例，提高本省民(mín)營企業産品和服務在重大(dà)招标的中标金額比重。省财政廳爲貫徹省委、省政府文件(jiàn)精神，爲了進一步将采購(gòu)政策落實到實處，經省政府批準于2014年(nián)9月26日(rì)出台了“黔财采[2014]15号文件(jiàn)”，明确規定要求各招标采購(gòu)單位要依法招标，要求采購(gòu)單位和采購(gòu)代理(lǐ)機(jī)構不得(de)以注冊資本金、資産總額、營業收入、從(cóng)業人(rén)員(yuán)、利潤、納稅額等供應商的規模條件(jiàn)，對本省企業以差别待遇或歧視待遇、不得(de)設置不合理(lǐ)條件(jiàn)限制本省企業參與各類采購(gòu)活動。

大(dà)力扶持民(mín)營企業發展是黨中央國(guó)務院，省委、省政府的重大(dà)戰略決策和部署，省級各部門(mén)也先後出台了很多支持我省民(mín)營企業發展的文件(jiàn)，爲我省民(mín)營企業能公平公正的參與投标掃清了許多障礙，特别是省财政廳更是做了許多實實在在的工(gōng)作(zuò)，爲我省民(mín)營企業能參與公平競争創造了一個良好的市場環境。但(dàn)目前仍有一些單位和部門(mén)未能很好的理(lǐ)解和貫徹黨中央國(guó)務院、省委省政府大(dà)力扶持民(mín)營企業發展的精神，在招投标中設置許多不合理(lǐ)不合法的條款排斥我省民(mín)營企業參加投标，主要表現在以下幾方面：

一、  有些國(guó)有企業或國(guó)有控股企業違反招投标法規定，随意更改招投标程序、要求投标企業注冊資金必須在一億元以上、業績訂單每份必須在一千萬元以上等等。

二、  一些單位設置不合理(lǐ)門(mén)檻，要求投标企業提供奇葩證明，如(rú)要求提供“纖維及纖維制品質量信用AAA證書(shū)”，據了解這個證書(shū)全國(guó)隻有湖南(nán)省企業有，是違規發放(fàng)的，但(dàn)沒有這個證書(shū)就(jiù)不能報名參加投标。

三、  一些單位大(dà)宗貨物采購(gòu)不進行招标，暗箱操作(zuò)，造成國(guó)家财政損失。

四、  某些單位違規招标被省财政廳宣布廢标後仍然簽訂合同采購(gòu)。

五、  中央在黔和一些單位招标時要求屬本行業入圍企業才能報名，排斥我省民(mín)營小微企業參與投标。

六、  有些單位借口民(mín)營微小企業能力不夠，有意設置各種不合理(lǐ)條款阻止小微企業參與投标活動，在一定程度上限制了民(mín)營小微企業的發展，這些問(wèn)題希望省委、省政府有關職能部門(mén)能加以重視，大(dà)力督促各單位認真貫徹落實黨中央國(guó)務院、省委、省政府大(dà)力扶持我省民(mín)營小微企業發展的方針政策，爲我省民(mín)營小微企業參與投标創造一個公平公正公開的競争條件(jiàn)。

  爲此，提出以下建議(yì)：

1、           凡涉及國(guó)營企業或國(guó)有控股企業的物資采購(gòu)均應嚴格執行招标投标法規定，并由省各級财政部門(mén)統一監管，避免投标人(rén)投訴無門(mén)。

2、           在招标文件(jiàn)中設置不合理(lǐ)條款使民(mín)營小微企業不能參與公平競争的，各級财政部門(mén)應依法處罰招标代理(lǐ)機(jī)構，已有評标結果的，應作(zuò)廢标處理(lǐ)。

3、           省直相(xiàng)關部門(mén)應作(zuò)出明确規定，凡企業單位物資采購(gòu)均應按招投标法規定進行招标，嚴禁自(zì)行采購(gòu)、暗箱操作(zuò)。

4、           省各級紀檢監察部門(mén)應加大(dà)對招标中違規、違法行爲進行查處，嚴格查處廢标後繼續執行合同的行爲。

5、           在招标中應廢止各行業設置企業入圍名單，限制本省民(mín)營小微企業參與投标的條件(jiàn)等行爲。爲我省民(mín)營小微企業能公平參與競争創造條件(jiàn)。

我們衷心希望，在省委、省政府的正确領導下，通過有力的輿論監督和社會監督，爲我省民(mín)營企業經濟的快(kuài)速發展，真正營造一個優良的投資環境，爲貴州“十三五”時期社會經濟的快(kuài)速發展，我們以熱(rè)愛貴州、奉獻貴州、宣傳貴州豐富的資源和良好的投資環境爲己任，進而充分(fēn)弘揚貴州精神，展示貴州實力，樹(shù)立貴州形象，讓多彩貴州更加多姿多彩！

敬祝各位領導、各位委員(yuán)、各位朋友，新春快(kuài)樂、事(shì)業升騰、身(shēn)體(tǐ)健康、阖家幸福、大(dà)吉大(dà)利！謝謝！

   二○一六年(nián)一月二十七